Abbiamo parlato con Christian Struwe, responsabile DJI sulle politiche pubbliche EMEA su cosa significhi il nuovo regolamento europeo sui droni, i cambiamenti e le tempistiche, nonché gli impatti che avrà per gli utenti commerciali di droni in Europa:
D: A seguito dell'adozione delle regole comuni a livello di UE che stabiliscono i requisiti tecnici per i droni del 13 Maggio, la Commissione europea ha adottato le regole sul funzionamento dei droni il 24 Maggio. Cosa pensi?
Quel giorno è stato l'ultimo ostacolo di un processo triennale in cui DJI ha svolto un ruolo chiave insieme a molte altre parti interessate nel settore dei droni. Riteniamo che questi nuovi requisiti operativi e tecnici armonizzati contribuiranno a facilitare e promuovere un mercato ancora più forte per l'industria dei droni in Europa. I piloti potranno ora trasportare i propri droni all'estero senza doversi preoccupare di regolamentazioni diverse rispetto a quelle locali, mentre agli operatori commerciali verranno presentati nuovi territori in cui espandere la propria attività alle stesse condizioni del loro paese d'origine. Questo nuovo regolamento armonizzato sui droni apre la prima porta ad una maggiore sicurezza aerea, alla crescente conformità e comprensione degli operatori di droni e al mantenimento dell’innovazione nei cieli europei.
D: Il regolamento è entrato in vigore con la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale l'11 giugno 2019. Ci saranno effetti immediati?
Gli effetti saranno molto limitati nel 2019, poiché la maggior parte dei cambiamenti avverrà nel 2020 e negli anni a venire a causa del periodo di transizione in parte delle regolamentazioni.
D: Il regolamento europeo copre tutti gli aspetti delloa dislocazione dei droni?
Il regolamento europeo stabilisce un quadro comune per le regolamentazioni in tutta Europa, ma ci sono ancora numerosi dettagli che dovranno essere applicati dalle autorità nazionali in tutta l’UE. Le autorità nazionali hanno l'autorità di determinare i dettagli, come lo spazio aereo specifico in cui i droni non sono autorizzati a volare, o quali organizzazioni sono autorizzate ad addestrare e qualificare i piloti di droni, e cosa dovrebberiguardare esattamente quell'addestramento. Confrontalo con le regole stradali in vigore oggi: devi avere una patente di guida e puoi usarla in tutta Europa, ma potrebbe essere molto diverso il modo e il luogo in cui la ottieni tra i diversi Paesi.
D: Guardando ora al nuovo Regolamento: in che modo si differenzia dalla normativa nazionale vigente?
Il regolamento dell'UE ha adottato un approccio incentrato sul rischio per quanto possibile. Diversi Stati hanno applicato gli stessi principi negli ultimi anni, quindi in realtà potrebbe non introdurre grandi cambiamenti. La novità in alcune giurisdizioni è che i regolamenti riguardano sia gli aspetti dell'aviazione (rischi aria-aria e aria-terra), problemi di sicurezza, aspetti della privacy e problemi ambientali. Il fatto che sia basato sul rischio significa che la natura dell'operazione non è considerata fondamentale per il rischio. I piloti commerciali e ricreativi godono degli stessi diritti e obblighi e possono operare nelle categorie Open, specifiche e certificate se soddisfano i criteri.
Esempi di rischi regolamentati nel nuovo regolamento sono:
- Volo sopra o vicino alle persone
- Voli vicini agli aeroporti
- Peso del drone
- Inquinamento acustico
- Diritto alla privacy
D: Diamo un'occhiata alle singole categorie. Cosa sono e come vengono determinate?
Le operazioni a basso rischio sono riassunte nella categoria Open: se considerate tali, le operazioni non necessitano di preventiva autorizzazione e gli utenti possono operare secondo le regole e gli obblighi della categoria Open.
La categoria Specifica è per le operazioni considerate a rischio medio e che richiedono l'autorizzazione di un'autorità competente prima dell'operazione stessa, o mediante uno scenario standard o una valutazione del rischio individuale secondo la metodologia SORA, che specifica in dettaglio come una missione potrà essere condotta in sicurezza.
La Categoria Certificata classifica le operazioni ad alto rischio: ciò significa che richiedono un drone certificato, un pilota con licenza e un'organizzazione approvata da un'autorità competente.
D: Hai detto che la valutazione del rischio è un mix di peso e vicinanza alle persone. Sembra come un sistema a matrice per classificare i droni. Come ti sembra?
Le classi di droni per la categoria aperta sono le seguenti:
Il drone più leggero rilevante per gli utenti commerciali è C1, il che significa che un peso <900g consente voli vicino alle persone ma non direttamente sopra folle di persone o persone non coinvolte previste.
C2 fino a 4 kg sarà applicabile per molte operazioni commerciali. Permette di volare a distanza di sicurezza dalle persone e deve avere la possibilità di ridurre la velocità fino a 3 km/h. Potrebbe trattarsi di operazioni di mappatura di un cantiere al di fuori delle aree urbane con un P4RTK.
C3 è la categoria più pesante di prodotti standard per professionisti: per essere nella categoria aperta il pilota deve operare a distanza di sicurezza dalle aree urbane. Un tipico esempio è l'ispezione di turbine eoliche in aree remote con M210 RTK.
Questa combinazione apre le porte a molte attività di ispezione e rilevamento senza autorizzazione e questo è un miglioramento per piloti e organizzazioni aziendali.
D: Molte operazioni commerciali continueranno a rientrare nella categoria specifica. Quanto sarà grande lo sforzo per ricevere l'autorizzazione operativa?
Verranno creati i cosiddetti scenari standard (STS) che dovrebbero coprire la maggior parte delle operazioni. L'operatore deve dichiarare o dimostrare che il motivo di utilizzo rientri in un STS. In caso contrario, è obbligatoria una valutazione SORA completa. STS descrive le misure di mitigazione e i requisiti tecnici. Per ora gli STS sono ancora in fase di lavorazione e ci aspettiamo due set di STS entro la fine del 2019. Consideriamo lo sviluppo di STS una grande sfida che deve essere risolta dal regolamento europeo per ottenere la certezza del diritto una volta terminati i periodi di transizione.
Uno scenario standard potrebbe essere la mappatura aerea su un'area popolata o l'ispezione lineare dell'infrastruttura vicino alle aree urbane, nonché l'utilizzo di droni da parte dei servizi di emergenza.
D: Cosa succede alle esenzioni e ai regolamenti ottenuti finora?
Fino a luglio 2020 i piloti possono ancora operare secondo le attuali normative nazionali. Possono ancora richiedere un permesso o un'esenzione in base a questi regolamenti.
Da luglio 2020 in poi è ancora possibile usufruire di permessi ed esenzioni precedentemente ottenuti fino a luglio 2022.
Dopo luglio 2022 saranno valide solo le normative UE.
D: Finora le operazioni "statali" (ad esempio militari, doganali, di polizia, antincendio, ecc.) Hanno ricevuto una deroga generale. Ti aspetti che questo si ripeta?
Sì, questo requisito per le operazioni di sicurezza pubblica è già stato incluso nel documento di parere dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea. Partiamo dal presupposto che le entità governative avranno il diritto di operare indipendentemente dalla classe e dalla categoria dei droni.
D: Esaminiamo i requisiti tecnici. È possibile per gli utenti commerciali costruire ancora un programma per droni con i modelli attualmente disponibili?
Assolutamente. Anche se saranno in vigore nuovi requisiti CE, il periodo di transizione durerà fino al 2022. I requisiti tecnici esatti sono ancora in fase di negoziazione. A seconda della classe del drone, ci saranno requisiti diversi e, ad esempio, C1-C3 dovrà vedere numeri di serie univoci e identificazione elettronica. Queste sono caratteristiche che sono già obbligatorie oggi in un paio di paesi europei. D'altra parte, la protezione del collegamento dati (ovvero la crittografia) e l'illuminazione (ovvero il faro anti-collisione) sono funzionalità già fornite da alcuni modelli DJI, ad esempio Mavic 2 Enterprise e Matrice Series V2.
D: Vedi altri cambiamenti che renderanno le operazioni più facili per gli utenti commerciali?
L'altezza massima uniforme di 120m renderà le operazioni più facili ed è un pù più alta di quanto attualmente consentito da alcuni Paesi. I voli automatizzati e autonomi saranno più facilmente accessibili e poiché il rischio principale è definito dalle persone e non dagli edifici, le operazioni nelle aree urbane diventeranno più fattibili.
D: Come ultima parola: quale considereresti la sfida più grande sulla strada per il 2022 e quale definiresti il più grande vantaggio per la comunità dei droni commerciali?
La sfida più grande è garantire che gli Stati europei applichino il regolamento allo stesso modo e nello stesso spirito con cui è stato concepito. Fino ad ora c'è stato pochissimo coordinamento sulle normative sui droni e alcuni Stati lo hanno persino utilizzato per creare un'industria nazionale. Per realizzare un mercato funzionale, queste tendenze dovranno essere superate. Se riusciremo a farlo, vedo i vantaggi come infiniti e ci saranno grandi prospettive di una reale diffusione commerciale dei droni: Gli utenti hanno lo spirito imprenditoriale e il desiderio di andare oltre dove siamo ora; L'industria può fornire le piattaforme per farlo e finalmente abbiamo le regole che lo consentono.
Per maggiori dettagli consultare il sito ufficiale
