Мы поговорили с Кристианом Струве (Christian Struwe), руководителем отдела общественной политики в DJI в странах Европы, Ближнего Востока и Африки, о том, что означают новые правила по использованию БПЛА, изменениях и сроках, а также о последствиях, которые изменения понесут для пользователей дронов в Европе.
В: После принятия 13 мая общих для ЕС правил, устанавливающих технические требования к дронам, 24 мая Европейская комиссия приняла правила эксплуатации дронов. Как вы можете это прокомментировать?
Это событие — последний шаг в трехлетнем процессе, в котором DJI сыграла ключевую роль вместе со многими другими заинтересованными сторонами. Мы считаем, что обновленные технические требования и правила использования помогут укрепить рынок индустрии дронов в Европе. Пилоты теперь могут путешествовать с дронами за границу, не беспокоясь о правилах, которые отличаются от страны к стране, а профессионалам станут доступны новые зоны, в которых они смогут работать на тех же условиях, что и в их родных странах. Этот обновленный комплекс правил открывает возможности повышения безопасности полетов, помогает повысить ответственность операторов БПЛА, а также позволяет продолжить полеты в небе Европы.
В: Постановление вступило в силу путем официальной публикации 11 июня 2019 года. Последуют ли за этим какие-то немедленные изменения?
В 2019 году вы заметите лишь небольшие нововведения, большинство изменений произойдет в 2020 и в последующие годы из-за переходного периода, указанного в правилах.
В: Охватывают ли европейские правила все аспекты использования дронов?
Правила устанавливают общие рамки правил по всей Европе, но есть и детали, которые должны будут отдельно решаться местными организациями в странах Европы. Т.е. национальные власти имеют право определять детали, например конкретные воздушные пространства, в которых беспилотные летательные аппараты не разрешены или какие организации уполномочены обучать и квалифицировать пилотов, а также что именно должно входить в курс обучения. Взгляните на сегодняшние правила дорожного движения: у вас должны быть водительские права, и вы можете использовать их по всей Европе, однако они могут значительно отличаться в зависимости от того, как и в какой стране вы их получили.
В: Теперь посмотрим на новые правила: чем они отличаются от действующих правил?
В нормативных актах ЕС максимально возможен риск-ориентированный подход. В последние годы несколько государств применяли одни и те же принципы, так что это не сильно изменится. Новые правила охватывают как авиационные аспекты, так и проблемы безопасности, конфиденциальности и проблемы окружающей среды. Профессиональные пилоты и любители пользуются одинаковыми правами и правилами и могут работать в открытых, специальных и сертифицированных категориях, если они соответствуют критериям.
Примеры рисков, регулируемых новым постановлением:
- Полеты над людьми или рядом с ними;
- Полеты рядом с аэропортами;
- Масса дрона;
- Шумовое загрязнение;
• Право на неприкосновенность частной жизни.
В: Давайте посмотрим на отдельные категории. Какие они и как они определяются?
Операции с низким уровнем риска собраны в категории «Открытые»: для таких полетов не требуется предварительное разрешение, и пользователи могут действовать в соответствии с правилами и обязательствами открытой категории.
«Специальная» категория предназначена для операций среднего риска, требующих разрешения компетентного органа до начала работы — либо путем следования стандартному сценарию, либо путем самостоятельной оценки рисков в соответствии с методологией SORA с описанием мер предосторожности при проведении миссии.
«Сертифицированная» категория включает операции с высоким риском: это означает, что для них требуется сертифицированный дрон, пилот с лицензией и организация, утвержденная компетентным органом.
В: Вы сказали, что оценка риска — сочетание массы и близости к людям. Это похоже на матричную систему для классификации дронов. Как это выглядит?
Классы дронов в открытой категории следующие:
Самым легким дроном, подходящим для коммерческого использования, является C1, что означает, что его масса (< 900 г) позволяет летать близко к людям, но не непосредственно над скоплениями людей или непричастными лицами.
C2 массой до 4 кг может применяться для коммерческих операций. Такой дрон позволяет летать на безопасном расстоянии от людей и должен позволять снизить скорость до 3 км / ч. Примером такой работы может быть карта участка застройки за пределами города с помощью P4RTK.
C3 — самая тяжелая категория устройств для профессионалов: чтобы попасть в открытую категорию, пилот должен работать на безопасном расстоянии от городских районов. В качестве примера можно привести проверку ветровых турбин в отдаленных районах при помощи M210 RTK.
Такое сочетание позволяет выполнять целый ряд задач инспекции и геодезии без дополнительной авторизации, и это несомненный плюс для пилотов и корпоративных организаций.
В: Многие коммерческие операции по-прежнему будут попадать в «особую» категорию. Как получить разрешение на эксплуатацию?
Будут созданы так называемые стандартные сценарии (STS), которые должны охватить большинство операций. Пилот должен сообщить или продемонстрировать, что способ его использования входит в STS. Иначе обязательно прохождение полной оценки SORA. STS описывает меры по смягчению последствий и технические требования. На данный момент STS по-прежнему находится в разработке, к концу 2019 года ожидается два набора STS. Мы считаем, что разработка STS — проблема, которую необходимо решить с помощью европейского регулирования для достижения юридической определенности после завершения переходных периодов.
Один из стандартных сценариев — аэрофотосъемка населенного пункта или линейная инспекция инфраструктуры вблизи города, а также использование дронов аварийной службой.
В: Что случится с уже существующими правилами и ограничениями?
До июля 2020 года пилоты могут действовать в соответствии с уже существующими правилами. Вы по-прежнему можете подать заявление на получение разрешения или иммунитета на основании этих правил.
Начиная с июля 2020 года, вы по-прежнему сможете использовать полученные ранее разрешения и льготы (до июля 2022 года).
С июля 2022 года будут действовать только правила ЕС.
В: До сих пор «государственные» операции (например, военные, таможенные, полицейские, пожарные и т. д.) получали общий отказ. Будет ли это повторяться в будущем?
Да, это требование для операций по обеспечению общественной безопасности уже включено в Заключение Европейского агентства по безопасности полетов. Мы предполагаем, что государственные учреждения будут иметь право работать вне зависимости от класса и категории дрона.
В: Давайте посмотрим на технические требования. Смогут ли коммерческие пользователи по-прежнему создать программу с доступными в настоящее время моделями дронов?
Безусловно. Несмотря на то, что в силу вступят новые требования CE, переходный период продлится до 2022 года. Точные технические требования все еще обсуждаются. В зависимости от класса дрона будут действовать разные требования, и, например, дроны C1-C3 должны будут получить уникальные серийные номера и электронную идентификацию. Эти требования уже сегодня действуют в некоторых европейских странах. С другой стороны, защита канала передачи данных (шифрование) и освещение (то есть сигнальные огни для предотвращения столкновений) — функции, которые уже предоставляют определенные модели DJI, например Mavic 2 Enterprise и Matrice Series V2.
В: Ожидаются ли другие изменения, которые упростят работу для коммерческих пользователей?
Единая максимальная высота 120 м облегчит процесс работы, так как она немного больше, чем разрешается в некоторых странах в настоящий момент. Автоматизированные и автономные полеты станут доступнее, и, поскольку основной риск определяется людьми, а не зданиями, операции в городских районах станут более осуществимыми.
В: В заключение: что вы считаете наибольшим вызовом на пути к 2022 году и что вы назвали бы самым большим преимуществом в работе с использованием коммерческих дронов?
Наибольший вызов — обеспечить выполнение правил во всех странах, на которые они распространяются. До сих пор было очень мало координации в отношении правил использования БПЛА и некоторые государства даже попытались создать собственный комплекс постановлений. Чтобы повысить функциональность рынка, необходимо преодолеть эти тенденции. Если нам удастся этого добиться, преимущества будут бесконечны, и существуют реальные перспективы коммерческого роста в индустрии дронов. Пользователи, обладающие предпринимательской жилкой, пытаются выйти за рамки, существующие в настоящий момент. Промышленность предоставит необходимые для этого платформы, а теперь будет и единый комплекс правил по использованию дронов.
Более подробную информацию можно найти на официальном сайте.official website
